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延安市河北快三区人民河北快三办公室关于印发《河北快三区河北快三深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》的通知
 索 引 号 : bt001/2020-00021  主题分类 : 其他
 发布机构 : 河北快三办公室  成文日期 : 2020-05-08
标       题 : 延安市河北快三区人民河北快三办公室关于印发《河北快三区河北快三深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》的通知
 发文字号 : 延区政办发 〔2020〕2号  发布日期 : 2020-05-09
 公文时效 : 有效

文件链接:一图读懂|河北快三区河北快三深化“放管服”改革优化营商环境工作要点

各乡镇人民河北快三、城市街道办事处,区河北快三各工作部门:

《河北快三区河北快三深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》已经区河北快三同意,现印发给你们,请认真组织实施。

延安市河北快三区人民河北快三办公室

河北快三5月8日

河北快三区河北快三深化“放管服”改革优化营商环境工作要点

为持续深化“放管服”改革,进一步优化提升我区营商环境,根据《陕西省人民河北快三办公厅关于印发河北快三深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》《延安市人民河北快三办公室关于印发延安市河北快三深化“放管服”改革优化营商环境工作要点的通知》文件精神,结合我区实际,特制定河北快三深化“放管服”改革优化营商环境工作要点如下:

一、持续深化两项试点改革,更大力度推动简政放权

1.深入推进工程建设项目审批制度改革。全面开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点,主要对社会投资建筑面积在3000平方米及以下小型仓库、厂房等工业类建筑项目;带方案出让土地以及规划建设条件明确、建筑结构相对简单或采用标准化方案设计、对城市风貌影响较小的工程建设项目;河北快三、社会资本投资的既有建筑改造等3类低风险建设项目审批实施“清单制+告知承诺制”,制定改革方案,公布审批事项清单和告知承诺事项清单,河北快三6月底前基本形成“清单制+告知承诺制”标准化审批体系,年底前上述3类工程审批时间分别压缩至20个工作日内办结。(区行政审批服务局牵头,相关单位配合,6月底前取得阶段性成效)

2.扎实推进相对集中行政许可权改革。积极承接国家、省、市下放(委托)的事项,及时取消不再审批事项,不断规范事项划转工作,循序渐进、分步实施,对已经划转的事项要积极探索“主题式”审批服务便民化模式,将办事指南分为“主题式”办事指南和单事项办事指南,全面实施审批服务由“办事项”向“办事件”转变。对审批程序复杂、专业要求高,尤其带有制约性和限制性、涉及公共利益平衡和重大公共安全的事项,要认真评估风险,审慎推进实施,条件尚不成熟的暂缓划转,确保成熟一项划转一项。(区行政审批服务局牵头,相关单位配合,持续推进)

3.实现事项统一规范管理。做好审批服务事项与省市级基本目录统一同步和事项名称、编码、依据、类型等基本要素四级统一贯彻落实工作。根据机构改革后各部门职能调整情况,及时调整完善已梳理的行政许可、审核转报、备案和服务类事项,形成河北快三区《政务服务事项目录清单》,依据全省政务服务事项统一管理平台实行动态管理,进一步丰富完善统一事项库和“马上办、网上办、就近办、一次办”事项。(区行政审批服务局牵头,相关单位配合,持续推进)

4.编制规范的办事指南。对未完成梳理的行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等事项,按照省上“颗粒化”和“三级四同”要求,编制统一规范的办事指南。(区司法局牵头,相关单位配合,持续推进)

5.完善市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理模式,严禁自行发布市场准入性质的负面清单。对清单所列事项,持续优化管理方式,严格规范审批行为,优化审批流程,提高审批效率。(区行政审批服务局、区商务局牵头,相关单位配合,持续推进)

二、持续深化放管结合,加强事中事后监管

6.深入实施“双随机、一公开”监管。健全以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管体系,建立“告知承诺+事中事后监管”机制,全面推行信用监管。建立区市场监管局牵头的“双随机、一公开”联席会议制度。大力推行部门联合检查,持续完善联合抽查事项清单。河北快三底前基本实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。(区市场监管局牵头,相关单位配合,持续推进)

7.积极推进“互联网+监管”。加快推进我区“互联网+监管”系统功能建设,按要求归集共享各类监管数据。加快推进我区“互联网+监管”系统与市上系统对接联通,推动形成统一规范、信息共享、协同联动的“互联网+监管”体系。(区网信办牵头,相关单位配合,持续推进)

8.提升监管水平和效率。对现有涉企现场检查事项进行全面梳理论证,通过取消、整合、转为非现场检查等方式,压减重复或不必要检查事项,大幅减少对国家、省、市在区企业、区属国有企业、重点纳税大户、守法记录良好企业的检查频次,着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。持续清理规范行政处罚事项,对重复处罚、标准不一、上位法已作调整的事项及时进行精简和规范。(各单位按职责分工负责,持续推进)

三、不断优化政务服务,提升企业群众满意度

9.持续丰富“9761”内容。在“9761”专项工作基础上,继续推动政务服务一体化在线政务服务平台建设,进一步完善“互联网+政务服务”平台功能,实现办事“一张网”。区级政务服务事项网上可办率不低于90%。实现更多政务服务事项的“网上办”、“掌上办”(区行政审批服务局、区网信办牵头,相关单位配合,10月底完成)

10.全面推动“好差评”工作。依托陕西政务服务网(河北快三区),通过评价器或二维码,方便企业和群众对服务进行现场或网上评价。基层服务点等暂不具备条件的,应提供书面评价表格。积极引导群众“一次一评、一事一评”。鼓励通过意见箱、热线电话、监督平台、电子邮箱等多种渠道和方式,主动接受社会各界的综合性评价。(区行政审批服务局牵头,相关单位配合,9月底前启动,持续推进)

11.全面推进数据治理工作。规范数据采集、存储、共享、开放、应用、安全管理等行为,完善数据共享机制,保障政务数据供给,提高数据质量,确保数据安全,为提高政务服务质量提供大数据支撑。(区委网信办牵头,相关单位配合,持续推进)

12.继续开展减证便民行动。全面推广证明事项告知承诺制,公布确需保留的证明事项清单,逐项列明设定依据、开具单位、办理指南等,清单之外不得索要证明,改进和规范基层群众性河北快三组织出具证明公证。(区司法局牵头,相关单位配合,9月底前取得阶段性成果)

13.建立政银企定期沟通和智慧金融服务机制。完善河北快三与企业、行业协会商会等常态化联系机制,积极组织开展政银企座谈会,畅通沟通渠道,及时了解和回应市场主体诉求,有效解决银企信息不对称问题,引导金融机构扩大对民营企业信贷投放力度。(区金融工作中心牵头,各金融机构配合,持续推进)

14.开展规范招投标领域重点整治。围绕工程建设项目招投标和河北快三采购等重点领域,全面清理有关部门规章、行政规范性文件和其他政策措施中对民营、外资企业投标设置不合理限制和壁垒的规定,加强对河北快三采购活动的指导和监管,清理河北快三采购领域妨碍统一市场与公平竞争的规定和做法。加大专项整治力度,纠正并查处一批不合理限制或排斥潜在投标人等违法违规行为,着力解决招投标活动中市场主体反映强烈的突出问题。大力推进招投标全流程电子化,规范招投标监管过程,营造公平公正公开的招投标环境。(区住建局、区财政局牵头,相关单位配合,持续推进,年底前取得阶段性成效)

四、紧盯营商环境评价维度,推出营商新举措

15.建立“区长服务企业接待日”工作制度。打造政企沟通平台,帮助企业解决发展中遇到的困难和问题,建立“区长服务企业接待日”工作制度,区河北快三区级领导依次主持,相关部门主要负责人配合接待,每月召开不少于2次。(区河北快三办、区民营经济服务中心牵头,相关单位配合,持续推进)

16.组建河北快三区产业园区驻企服务工作队。组建驻企服务工作队,帮助园区企业宣传企业文化、产品信息;带领企业销售团队到相关产品使用企事业单位协调对接,为园区企业销售产品牵线搭桥;帮助园区企业收集国家、省、市区制定的相关优惠政策,以及提供相关项目需求信息;帮助园区企业协调生产生活中遇到的招工、住宿等实际困难,全方位对企业进行服务。(区综合产业园区管理委员会、延安新材料产业园服务中心、区临空经济负责单位牵头,相关单位配合,持续推进)

17.建立区级领导包联重点企业和重点建设项目制度。深入开展优化营商环境“双包一解”活动,按照“一对一”包抓原则,开展区级领导干部“包企业、包项目、解难题”活动,定点联系、定期走访,为企业经营和项目落地排忧解难,促进经济高质量发展,并于每月20日前将工作台账报区营商办。(区民营经济服务中心、区建设项目服务中心协调落实,持续推进)

18.制定出台银行业金融机构支持地方经济发展评价激励办法。为激励银行业金融机构加大对我区经济发展的支持力度,发挥金融在资源配置中的重要作用,解决企业融资难问题,围绕银行业金融机构业务发展能力、不良贷款化解、服务实体经济、业务创新、金融服务满意度等内容,制定出台银行业金融机构支持地方经济发展评价激励办法。(区金融工作中心牵头,相关单位配合,持续推进)

19.成立河北快三区政银企融资信息服务中心,组建政银企融资服务队。推动银企信息共享,贯彻落实国家、省、市融资政策,发布企业融资需求信息,推荐金融机构信贷产品,进行企业授信对接,协助信用查询、银行信贷审核、发放和统计查询等。重点为辖区金融机构、中小微企业和“三农”、区属重点项目、园区景区街区提供项目融资需求与信贷产品投放协调服务,促进融资落地落实。(区金融工作中心牵头,相关单位配合,持续推进)

20.构建电商经济体,打开河北快三线上经济新局面。积极构建集电商集聚、“兵团”直播、线上带货、文案设计、美术编辑为一体的集成化、团队化的电商经济体,全力打造“线上下单+线下配送”的新零售模式。组建区级领导、各乡镇、街道等为一体的新零售“兵团”,利用和阿里、腾讯、百度、抖音、快手等已经搭建的成熟合作渠道,发起书记区长、乡镇长等直播带货,让领导干部成为产品“带货”主播,为促销量、稳价格、拓市场、立品牌等打开新局面。(区融媒体中心协调落实,相关单位配合,持续推进)

五、全力优化营商环境,持续推进五大专项行动

21.加强中介机构管理。制定中介机构动态评价及综合评级实施细则,建立中介机构服务平台,规范中介收费标准。(区市场监管局牵头,相关单位配合,10月底前完成)

22.有效降低涉企收费。全面落实国家、省、市减税降费相关政策。组织开展减税降费政策实施效果监督检查工作,坚决纠正违规开征、多征、预征非税收入行为,坚决查处乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。治理河北快三部门下属单位、行业协会商会、中介机构等涉企收费行为,坚决清理整治乱收费和第三方截留减税降费红利行为。动态调整行政事业性收费和实行河北快三定价的经营服务性收费目录清单,全面公示收费项目、标准和依据。开展降低融资收费专项清理行动,规范中小企业融资时强制要求办理的担保、保险、评估、公证等事项,减少融资过程中的附加费用。(区财政局牵头,相关单位配合)

23.完善社会信用建设体系。加强政务诚信建设,组织河北快三部门和市场主体开展信用承诺,清理公职人员不良贷款。依法依规发布信用“红黑名单”,严格落实守信激励和失信惩戒措施,组织开展诚信缺失突出问题专项治理,鼓励和引导失信主体进行信用修复。积极培育信用服务市场,持续拓展“信易批”“信易贷”等“信易+”惠民应用场景,支持第三方信用服务机构参与信用建设和社会信用监督。(区委网信办牵头,相关单位配合,持续推进)

24.加大便民服务力度。推进“河北快三服务员”品牌化建设,统一政务大厅标识形象、推广“政务专递”,通过线上平台和“政务专递”相结合的方式,继续推进政务服务事项“一门”受理办理和“最多跑一次”,不断提升企业和群众办事的便利度。(区行政审批服务局负责,相关单位配合,年底前完成)

25.狠抓政策措施落地落实。广泛宣传我区《关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳增长十条措施》等应对疫情各项政策举措,及时兑现政策承诺,帮助解决企业生产经营中的困难,加快在建和新开工项目建设进度,同时,狠抓产业、减税降费、金融、就业、土地、生态环保、跨境贸易、文化旅游等相关政策落实落细,全面推动企业复工复产。(各单位按职责分工负责,持续推进)

六、强化保障措施,全面推进工作落实

26.抓好《优化营商环境条例》贯彻落实。出台我区贯彻落实《优化营商环境条例》实施办法,明确重点工作任务,积极推进落实。开展送《条例》下基层、进企业活动,提升《条例》知晓率。(区经济发展局牵头,相关单位配合,5月底前完成)

27.加快推进营商环境考核评价工作。修订完善我区优化营商环境考核方案,对照《陕西省营商环境评价监测评价指标》,积极配合第三方开展全省营商环境试评价工作,实现以评促建、以评促优。(区经济发展局、区统计局牵头,相关单位配合,6月底前完成)

28.学习借鉴和复制推广先进经验。认真落实国办《关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》精神,对标先进地区13项经验、借鉴23项改革举措。(区经济发展局牵头,相关单位配合,持续推进)

29.加大宣传培训。运用多种方式,宣传一批创新工作和典型做法,提升营商环境社会参与度和认同感。积极推进深化“放管服”改革优化营商环境培训工作,不断提升工作人员的政策水平和业务能力。(区营商办牵头,相关单位配合,持续推进)

30.加强督查问效。不定期开展明查暗访,对破坏营商环境问题及时督促责任单位限期整改,及时通报曝光突出问题和典型案例。同时,加大考核力度,强化优化提升营商环境年度目标责任考核,对成绩突出的予以表彰奖励,对工作滞后,不能完成目标任务和交办事项的严格追责问责,确保优化提升营商环境取得实实在在的成效。(区营商办牵头,相关单位配合,持续推进)

31.夯实工作责任。各部门要围绕工作要点,细化工作举措,夯实职责,组织抓好本部门工作任务落实,工作进展情况于每月20日前以书面材料报区营商办(联系电话:0911-8818650,邮箱:btys608@163.com)。


附件:名词解释

放管服:就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”中央河北快三下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”河北快三部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变河北快三职能减少河北快三对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。

营商环境:是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的总和。

三级四同:即省市区三级行政许可事项名称、类型、依据、编码相统一。

双随机、一公开:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

9761:市区两级政务服务事项网上可办率不低于90%,“一窗”分类受理政务服务事项达到70%以上,企业和群众到河北快三办事提供的材料减少60%以上,100个高频事项实现不见面审批或者最多只跑一次。

双包一解:包企业、包项目、解难题。 

  
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